Нормы установки забора
Правила определяют высоту, конструкцию, прозрачность и отступы от границ. Часть строительных и санитарных норм установлена на федеральном уровне, часть — на местном. При этом частично требования отличаются в зависимости от типа участка: ИЖС, СНТ, ЛПХ (личное подсобное хозяйство) или просто дачный участок. Об этом написали дальше.
Основной нормативный документ — свод правил Минстроя РФ → СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения».
Санитарные нормы
Санитарные требования регулируют минимальные расстояния от забора между соседними участками до построек и объектов на соседнем участке. Их цель — обеспечить проветривание, доступ солнечного света и снизить риск переноса загрязнений.
Минимальные расстояния от забора до объектов на своём участке:
- до жилого дома — не менее 3 метров;
- до хозяйственных построек (сараев, теплиц, бань) — от 1 до 4 метров в зависимости от типа;
- до деревьев — от 2 до 4 метров, для высокорослых — больше;
- до кустарников — 1 метр.
Отступы измеряются от границы участка, а не от установленного забора между участками. Если конструкция установлена точно по меже, все расстояния отсчитываются внутрь участка.
Санитарные требования особенно важны, если на соседнем участке уже есть постройки. При нарушении отступов сосед может подать жалобу, и в случае проверки придётся доказывать соблюдение норм или убирать часть построек.
Противопожарные нормы
Противопожарные отступы устанавливаются для того, чтобы при возгорании огонь не распространился на соседние постройки. Эти нормы учитываются при планировании капитальных заборов из негорючих материалов — металлических, кирпичных, бетонных.
Если забор устанавливается между участками, на которых есть строения, минимальное расстояние между зданиями по разные стороны от границы — 6 метров. Это не значит, что забор между дачными участками должен отстоять от построек на 6 метров, но его наличие не должно нарушать установленный норматив между домами.
Если дом деревянный, а соседнее строение тоже из горючих материалов, расстояние увеличивается до 8 метров. Если одно из зданий — из негорючих материалов, минимальный отступ может составлять 6 метров.
Использование горючих материалов не запрещено, но при установке ближе к строениям может быть признано нарушение, особенно если уменьшается нормативное расстояние между объектами. Это часто становится предметом проверок в СНТ и при согласовании в районах с высокой плотностью застройки.
Местные нормы
Помимо общих строительных и санитарных требований, существуют локальные нормы — они отличаются от региона к региону и вводятся на уровне муниципалитетов, сельских поселений, СНТ и даже конкретного товарищества. Эти правила касаются в первую очередь высоты забора, его прозрачности и возможности установки глухих ограждений по межам.
Чаще всего в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) устанавливают такие ограничения:
— между соседними участками в СНТ и на дачных участках допускается сетка или другой прозрачный материал;
— глухой забор — из профлиста, доски, кирпича и не только — разрешён только со стороны улицы или проезда;
— в ИЖС требования менее жёсткие: между участками допускается глухой забор, но с учётом согласия соседей и без выхода за границы;
— максимальная высота — от 1,5 до 2,2 метров в зависимости от назначения участка и наличия уличной линии застройки.
Местные власти могут требовать предоставить эскиз ограждения, согласовать установку в архитектурном отделе, особенно если участок расположен в черте города или в охранной зоне. На практике это актуально для новых коттеджных посёлков, деревень, вошедших в состав городов, или для участков, находящихся в санитарной зоне объектов инфраструктуры.
Перед установкой глухого забора или замены сетки на профлист рекомендуется запросить выписку из ПЗЗ или правила застройки СНТ.
Ответственность за нарушение правил
Если забор установлен с нарушением действующих норм — выходит за границу участка, нарушает минимальные отступы или перекрывает свет и воздух соседям, владелец может получить предписание об устранении нарушений, а в ряде случаев и штраф.
Основание для проверки — жалоба от соседей, заявление в муниципалитет или инспекция при оформлении прав на участок.
В соответствии с действующим законодательством:
- штраф за самовольное строительство по статье 9.5 КоАП РФ — от 2 000 до 5 000 рублей для граждан;
- обязанность снести забор или изменить его конструкцию по решению суда, если доказано нарушение границ, светового режима или санитарных норм — статьи 304 и 222 Гражданского кодекса РФ;
- исправление границ по результатам проверки Росреестра, если забор установлен с выходом за межу (в этом случае возможен административный иск и перенос ограждения за счёт владельца) — статья 60 Земельного кодекса РФ.
Частая ситуация — жалоба от соседа, если забор поставили вплотную к окну или он ограничивает доступ к свету и воздуху. Даже если конструкция стоит на своей территории, суд может признать её нарушающей право на благоприятную среду, особенно если речь идёт о глухом ограждении между участками в СНТ.
Если же забор пересекает границу участков или частично заходит на соседнюю территорию, это квалифицируется как самозахват. И разбирательство уже идёт в рамках земельного права — с обязательным участием кадастрового инженера и возможным перераспределением участка по решению суда.
Как выбрать место для забора между участками
Граница между участками определяется по кадастровым данным, а не по визуальным признакам — старому забору, колышкам или ориентирам на местности. Единственный правильный способ — посмотреть координаты в межевом плане и сопоставить с реальной ситуацией на участке. Для этого используется кадастровая выписка или публичная карта Росреестра, но при сомнениях лучше вызвать кадастрового инженера.
Забор можно устанавливать:
- строго по меже — при условии согласия обеих сторон;
- внутри своего участка, с отступом от межи — если сосед против общей конструкции или есть спор по границе.
Если ограждение монтируется по меже, оно считается общим. При этом основание и опоры должны находиться строго в пределах допустимого отклонения по координатам, иначе один из участников вправе потребовать перенос.
Установка конструкции даже на 30–50 см за пределами своей границы без согласия соседей — основание для иска.
Нужно ли получать разрешение на установку забора
Забор считается элементом благоустройства территории, поэтому официальное разрешение на возведение забора в СНТ, под ИЖС или ЛПХ не требуется. Это относится к границам между участками и забору со стороны улицы. При этом конструкция должна соответствовать нормам, а установка — не нарушать границы участка.
А вот с соседями рекомендуется согласовать возведение заграждения в письменной форме, чтобы снизить вероятность судебного разбирательства.
Есть исключения, когда согласование с властями обязательно:
- участок расположен в историко-культурной зоне, охранной зоне газопровода, ЛЭП или другого объекта — в этом случае ограничения на высоту и тип конструкции устанавливаются по отдельным документам;
- в посёлках с единым архитектурным стилем, где застройщик или ТСН устанавливает требования к внешнему виду, материалам, цвету и высоте ограждений;
- при установке вдоль дорог общего пользования, особенно на угловых участках — чтобы не перекрывать обзор и не создавать помех транспорту.
На практике большинство ограничений касается глухих заборов между участками — по направлению к улице и соседям. Если конструкция прозрачная, например сетка-рабица, вопросов обычно не возникает.
Кто из соседей должен ставить забор между участками и кому он принадлежит
Забор — это имущество, на которое соответственно распространяется право собственности. Это закреплено в статье 209 ГК РФ.
Если забор установлен по меже совместно, он принадлежит обеим сторонам. Обслуживание и ремонт ведутся по взаимной договорённости. В случаях, когда расходы несёт один сосед, но нет письменного соглашения о передаче собственности, забор юридически всё равно остаётся общим — в том числе и с правом доступа для ремонта с обеих сторон.
Если соседи не могут договориться о совместной установке, забор размещают внутри своего участка, с небольшим отступом от границы. В этом случае конструкция полностью принадлежит тому, кто её установил, и можно выбирать любые материалы и конфигурацию в рамках действующих норм, в частности ограждение не должно загораживать соседям свет и способствовать скоплению снега или воды на чужой территории.
В случае продажи участка забор по меже автоматически становится общим для новых собственников, даже если он изначально был установлен одной стороной. Чтобы избежать споров, следует оформить установку и расходы в письменном виде.
Главное
Перед строительством забора обязательно нужно уточнить, где проходит граница участка, какие действуют местные ограничения и как правильно оформить общий межевой забор.
Большинство проблем возникает не из-за самой установки ограды, а из-за спешки или устных договорённостей.
